ПОЛОЖЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 1 июля 2021 года № 55

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года №255, 24 декабря 2021 года № 345, 28 января 2022 года № 42, 12 июля 2022 года № 381, 17 апреля 2023 года № 201)

Глава 1. Общие положения

  1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — Министерство) является государственным органом исполнительной власти, формирующим, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере автомобильного, железнодорожного, электрического и водного транспорта, дорог, в том числе внутриаэропортовых дорог, элементов аэродрома (искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки и перрона) аэропортов (далее — дорожно-транспортный комплекс).
    (В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381, 17 апреля 2023 года № 201)
  2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных подразделений и государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства.
  3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
  4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.
  5. Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, выступает в качестве железнодорожной и дорожной администрации Кыргызской Республики.
    (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381)
  6. Министерство обладает статусом юридического лица, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также расчетные и иные счета в системе Казначейства.
  7. Министерство является правопреемником:
    1. Министерства транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики;
    2. функций контроля и надзора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики за соблюдением требований технических регламентов в сфере водного транспорта и плавучих средств, железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним.
  8. Глава 2. Цель Министерства

    Основной целью деятельности Министерства является создание благоприятных условий для развития рынка транспортных услуг (за исключением сферы воздушного транспорта) по перевозке пассажиров и грузов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, обеспечение сохранности автомобильных дорог и развития дорожно-транспортного комплекса.

    (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381)

    Глава 3. Основные задачи Министерства

    Основными задачами Министерства являются:

    • формирование и реализация единой государственной политики в области дорожно-транспортного комплекса;
    • государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов и технических регламентов в сфере дорожно-транспортного комплекса;
    • развитие рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса и защита интересов потребителей;
    • создание условий для обеспечения безопасных и регулярных (нерегулярных) перевозок автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, повышение качества предоставления услуг;
    • создание условий для строительства, поддержания и улучшения технического состояния автомобильных дорог общего пользования, внутриаэропортовых дорог и элементов аэродрома;
    • формирование сети автомобильных и железных дорог и их интеграция в систему международных транспортных коридоров;
    • формирование маршрутной сети регулярных пассажирских автомобильных перевозок и обеспечение охвата населённых пунктов такими перевозками;
    • регулирование международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов в соответствии с международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

    (В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381, 17 апреля 2023 года № 201)

    Глава 4. Функции Министерства

    Министерство осуществляет следующие функции:

    1) Функции отраслевой политики:
    • разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формированию единой государственной политики и осуществляет её реализацию;
    • разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты отраслевых программ, стратегических документов, научно-технических и других программ развития в сферах дорожно-транспортного комплекса и обеспечивает их выполнение;
    • разрабатывает проекты нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики;
    • в рамках своей компетенции разрабатывает проекты международных договоров и подписывает их в установленном порядке;
    • в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики перед иностранными государствами и международными организациями;
    • проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли;
    • участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;
    • разрабатывает межведомственные, финансовые и другие планы развития;
    • разрабатывает мобилизационные планы подготовки к мероприятиям по гражданской защите;
    • вносит предложения по совершенствованию технических регламентов;
    • участвует в разработке и исполнении технических регламентов, правил и нормативно-технической документации;
    • создаёт информационную базу данных по основным направлениям деятельности;
    • организует проектные, изыскательские и научно-исследовательские работы;
    • подготавливает аналитическую информацию и предложения по развитию курируемых сфер;
    • осуществляет мониторинг исполнения требований законодательства по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
    • разрабатывает предложения по государственно-частному партнёрству;
    • формирует потребность в финансировании дорожных работ и контролирует его целевое использование;
    • обеспечивает сохранность, пропускную способность, диагностику и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования;
    • обустраивает автомобильные дороги объектами сервиса;
    • формирует и контролирует выполнение инвестиционных программ развития дорожной отрасли;
    • организует ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог (участков);
    • обеспечивает безвозмездное пользование, изъятие и резервирование земельных участков для нужд дорожного хозяйства;
    • разрабатывает технико-экономические расчёты и проектную документацию на ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования;
    • формирует классификацию, перечень и идентификационные номера автомобильных дорог общего пользования;
    • утверждает нормативы финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;
    • разрабатывает порядок и условия эксплуатации платных автомобильных дорог и искусственных сооружений;
    • утверждает правила размещения наружной рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования;
    • осуществляет государственный учёт автомобильных дорог общего пользования;
    • контролирует создание и эксплуатацию платных автомобильных дорог (участков);
    • утверждает классификации видов работ при их реконструкции, содержании и ремонте;
    • открывает, закрывает и разрабатывает расписания пригородных и междугородных автобусных маршрутов;
    • утверждает маршрутную сеть пригородных и междугородных регулярных перевозок пассажиров и багажа;
    • ведёт реестры автоперевозчиков и станционных сооружений автомобильного транспорта;
    • согласовывает проектирование, строительство и передислокацию станционных сооружений автомобильного транспорта;
    • обеспечивает обмен и выдачу разрешений на международные автомобильные перевозки;
    • утверждает отраслевые правила по организации пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, технической эксплуатации автотранспортных средств, охране труда и технике безопасности;
    • выдаёт лицензии, сертификаты, разрешения и свидетельства в установленном порядке;
    • представляет Кыргызскую Республику в отношениях с международными организациями;
    • обеспечивает непрерывное и безопасное движение на автомобильных дорогах общего пользования;
    • повышает транспортно-эксплуатационные показатели качества, устойчивости и срока службы автомобильных дорог общего пользования;
    • способствует внедрению инновационных технологий и стандартов в дорожном строительстве;
    • разрабатывает и реализует стратегические документы по развитию автомобильного, железнодорожного, электрического и водного транспорта;
    2) Функции регулирования:
    • участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса дорожно-транспортного комплекса и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и другими организациями;
    • выдаёт в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии (за исключением лицензий в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом), разрешения, сертификаты и свидетельства, а также осуществляет контроль (мониторинг) соблюдения условий и требований выданных разрешительных документов;
    • регулирует тарифы по взиманию сборов за проезд по платным автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
    • обеспечивает взимание сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
    • в сфере автомобильного транспорта проводит согласование режима труда и отдыха водителей и графика работы пассажирского транспорта на линии;
    • регулирует деятельность служб станционных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
    • регулирует международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, согласовывает расписания движения по маршрутам указанных перевозок, а также регулирует перевозки грузов в соответствии с требованиями международных договоров о международном автомобильном сообщении, участницей которых является Кыргызская Республика;
    • регулирует междугородные, пригородные и городские автомобильные перевозки пассажиров, грузов и багажа, разрабатывает и согласовывает схемы и расписания движения автобусов по указанным маршрутам с органами местного самоуправления, организует и проводит конкурсы (тендеры) на право обслуживания автобусных маршрутов (кроме городов Бишкек и Ош) и закрепляет за перевозчиком;
    • в сфере водного транспорта проводит проверку знаний судоводителей на право управления судами по утверждённой программе, а также экспертизу технического состояния плавучих средств;
    • ведёт реестр водного транспорта, регистрацию деятельности субъектов предпринимательства по вопросам обеспечения безопасности плавания самоходных и несамоходных судов, безопасной эксплуатации портов, баз и сооружений на водоёмах Кыргызской Республики;
    • ведёт единый реестр свидетельств о классификации маломерных судов, отвечающих требованиям Технических регламентов Евразийского экономического союза.
    3) Функции координации:
    • осуществляет координацию, мониторинг и контроль за ходом реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности Министерства;
    • организует и координирует научно-исследовательские, проектно-технологические и конструкторские работы и обеспечивает внедрение их результатов;
    • проводит аттестацию сотрудников подведомственных подразделений и их территориальных подразделений, за исключением государственных гражданских служащих;
    • осуществляет координацию вопросов, связанных с размещением и строительством инфраструктуры (здания, сооружения, станционные сооружения, грузовые терминалы), а также разработкой карьеров в контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования;
    • осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию и контроль за деятельностью субъектов в курируемых сферах, предоставляющих услуги населению;
    4) Функции надзора и контроля:
    • государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики и технических регламентов в сфере водного транспорта, плавучих средств (в том числе пользования водным транспортом в пляжной зоне), железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним;
    • осуществляет в установленном порядке надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами (пансионаты, санатории, дома отдыха) требований безопасности по охране жизни людей на водных объектах и водных аттракционах, при эксплуатации водного транспорта, с ограждением мест безопасного купания на водоемах Кыргызской Республики, в том числе отделению мест купания от мест посадки и высадки на водный транспорт;
    • обеспечение технического контроля за строительством и эксплуатацией плавучих средств, баз (сооружений) для их стоянок на территории Кыргызской Республики;
    • контроль за исполнением требований законодательства Кыргызской Республики, международного права и норм в области правил регистрации, учета плавания судов, ведения судовых журналов, технического надзора за судами, базами (сооружениями) для их стоянок;;
    • (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381)

    • осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики, международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
    • в установленном порядке выдает предписания об устранении выявленных при проверке нарушений и устанавливает сроки для их устранения;
    • осуществляет мониторинг пассажиропотока, дорог и составление схем и расписаний маршрутов движения пассажирского транспорта (кроме городов Бишкек и Ош);
    5) Функции предоставления государственных услуг:
    • предоставляет консультации по внедрению новых технологий и стандартов в сфере дорожно-транспортного комплекса
    • предоставляет информацию заинтересованным лицам о состоянии автомобильных дорог общего пользования;
    • вырабатывает рекомендации, предоставляет соответствующие консультации для субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса;
    • предоставляет услуги служб станционных сооружений пассажирам и перевозчикам;
    • проводит регистрацию и перерегистрацию плавучих средств и баз (сооружений) для их стоянок, их освидетельствование на годность к эксплуатаци
    • оказывает платные и бесплатные услуги в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере дорожно-транспортного комплекса;
    6) Функции поддержки:
    • осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в пределах компетенции Министерства
    • разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования Министерства, в том числе подведомственных подразделении;
    • проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Министерства;
    • обеспечивает реализацию прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам Министерства;
    • участвует совместно с соответствующими органами в мероприятиях по проверке выданных лицензий, заключений и других разрешительных документов, выданных государственными органами в области технической безопасности;
    • содействует ведению обязательного и добровольного страхования в сфере дорожно-транспортного комплекса;
    • (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381)

    • в установленном порядке заключает гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами;
    • осуществляет анализ финансово-хозяйственной и экономической эффективности деятельности подведомственных подразделений и их территориальных подразделений и утверждает их экономические показатели;
    • осуществляет повышение квалификации кадров, переподготовку и стажировку специалистов в пределах своей компетенции;
    • осуществляет меры по социальной защите работников;
    • осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Кыргызской Республики срок и порядке;
    • осуществляет комплектование, хранение и учет архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 345, 12 июля 2022 года № 381)

Глава 5. Права Министерства

Министерство в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 345, 12 июля 2022 года № 381)
Примечание: Количество абзацев в пункте 14 настоящего положения не соответствует количеству абзацев в пункте 14 текста на государственном языке.

Глава 6. Организация работы Министерства

Министерство возглавляет министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке.

16 (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года №258)

В Министерстве предусмотрены должности заместителей министра, один из которых является первым заместителем министра. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики вправе освободить от занимаемой должности заместителей министра без представления министра. Исполнение обязанностей министра в его отсутствие возлагается на первого заместителя министра, а в случае его отсутствия — на одного из заместителей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 42)

Министр:

В Министерстве образуется коллегия в составе 9 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель), заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Администрации Президента Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается министром по согласованию с профильным структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики. В состав коллегии могут входить руководители структурных, подведомственных подразделений и государственных предприятий Министерства, представители других министерств и административных ведомств, институтов гражданского общества.

Коллегия Министерства рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами министра. Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым министром.

В целях выработки и проведения научно-технической, экономической и инвестиционной политики, предупреждения аварийности и обеспечения технической безопасности в области транспортной деятельности и реализации вопросов, отнесенных к компетенции Министерства, в Министерстве образуются научно-технический и технический советы. Составы советов и положения о них утверждаются министром.

Подведомственные подразделения Министерства самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Министерством. Должностные лица Министерства используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке. Должностные лица Министерства имеют удостоверения единого образца. Должностные лица Министерства при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную форму одежды со знаками различия, соответствующими занимаемой должности.

В Министерстве действует комиссия по этике государственных гражданских служащих. Министерство имеет специальный и депозитный счета в системе Казначейства. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

Глава 7. Заключительные положения

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

При ликвидации Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

На главную