ПОЛОЖЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 1 июля 2021 года № 55
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года №255, 24 декабря 2021 года № 345, 28 января 2022 года № 42, 12 июля 2022 года № 381, 17 апреля 2023 года № 201)
Глава 1. Общие положения
-
Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — Министерство) является государственным органом исполнительной власти, формирующим, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере автомобильного, железнодорожного, электрического и водного транспорта, дорог, в том числе внутриаэропортовых дорог, элементов аэродрома (искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки и перрона) аэропортов (далее — дорожно-транспортный комплекс).
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381, 17 апреля 2023 года № 201)
-
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных подразделений и государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства.
-
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
-
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.
-
Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, выступает в качестве железнодорожной и дорожной администрации Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381)
-
Министерство обладает статусом юридического лица, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также расчетные и иные счета в системе Казначейства.
-
Министерство является правопреемником:
- Министерства транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики;
- функций контроля и надзора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики за соблюдением требований технических регламентов в сфере водного транспорта и плавучих средств, железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним.
Глава 2. Цель Министерства
Основной целью деятельности Министерства является создание благоприятных условий для развития рынка транспортных услуг (за исключением сферы воздушного транспорта) по перевозке пассажиров и грузов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, обеспечение сохранности автомобильных дорог и развития дорожно-транспортного комплекса.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381)
Глава 3. Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
- формирование и реализация единой государственной политики в области дорожно-транспортного комплекса;
- государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов и технических регламентов в сфере дорожно-транспортного комплекса;
- развитие рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса и защита интересов потребителей;
- создание условий для обеспечения безопасных и регулярных (нерегулярных) перевозок автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, повышение качества предоставления услуг;
- создание условий для строительства, поддержания и улучшения технического состояния автомобильных дорог общего пользования, внутриаэропортовых дорог и элементов аэродрома;
- формирование сети автомобильных и железных дорог и их интеграция в систему международных транспортных коридоров;
- формирование маршрутной сети регулярных пассажирских автомобильных перевозок и обеспечение охвата населённых пунктов такими перевозками;
- регулирование международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов в соответствии с международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 12 июля 2022 года № 381, 17 апреля 2023 года № 201)
Глава 4. Функции Министерства
Министерство осуществляет следующие функции:
1) Функции отраслевой политики:
- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формированию единой государственной политики и осуществляет её реализацию;
- разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты отраслевых программ, стратегических документов, научно-технических и других программ развития в сферах дорожно-транспортного комплекса и обеспечивает их выполнение;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики;
- в рамках своей компетенции разрабатывает проекты международных договоров и подписывает их в установленном порядке;
- в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики перед иностранными государствами и международными организациями;
- проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли;
- участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;
- разрабатывает межведомственные, финансовые и другие планы развития;
- разрабатывает мобилизационные планы подготовки к мероприятиям по гражданской защите;
- вносит предложения по совершенствованию технических регламентов;
- участвует в разработке и исполнении технических регламентов, правил и нормативно-технической документации;
- создаёт информационную базу данных по основным направлениям деятельности;
- организует проектные, изыскательские и научно-исследовательские работы;
- подготавливает аналитическую информацию и предложения по развитию курируемых сфер;
- осуществляет мониторинг исполнения требований законодательства по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
- разрабатывает предложения по государственно-частному партнёрству;
- формирует потребность в финансировании дорожных работ и контролирует его целевое использование;
- обеспечивает сохранность, пропускную способность, диагностику и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования;
- обустраивает автомобильные дороги объектами сервиса;
- формирует и контролирует выполнение инвестиционных программ развития дорожной отрасли;
- организует ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог (участков);
- обеспечивает безвозмездное пользование, изъятие и резервирование земельных участков для нужд дорожного хозяйства;
- разрабатывает технико-экономические расчёты и проектную документацию на ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования;
- формирует классификацию, перечень и идентификационные номера автомобильных дорог общего пользования;
- утверждает нормативы финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;
- разрабатывает порядок и условия эксплуатации платных автомобильных дорог и искусственных сооружений;
- утверждает правила размещения наружной рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования;
- осуществляет государственный учёт автомобильных дорог общего пользования;
- контролирует создание и эксплуатацию платных автомобильных дорог (участков);
- утверждает классификации видов работ при их реконструкции, содержании и ремонте;
- открывает, закрывает и разрабатывает расписания пригородных и междугородных автобусных маршрутов;
- утверждает маршрутную сеть пригородных и междугородных регулярных перевозок пассажиров и багажа;
- ведёт реестры автоперевозчиков и станционных сооружений автомобильного транспорта;
- согласовывает проектирование, строительство и передислокацию станционных сооружений автомобильного транспорта;
- обеспечивает обмен и выдачу разрешений на международные автомобильные перевозки;
- утверждает отраслевые правила по организации пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, технической эксплуатации автотранспортных средств, охране труда и технике безопасности;
- выдаёт лицензии, сертификаты, разрешения и свидетельства в установленном порядке;
- представляет Кыргызскую Республику в отношениях с международными организациями;
- обеспечивает непрерывное и безопасное движение на автомобильных дорогах общего пользования;
- повышает транспортно-эксплуатационные показатели качества, устойчивости и срока службы автомобильных дорог общего пользования;
- способствует внедрению инновационных технологий и стандартов в дорожном строительстве;
- разрабатывает и реализует стратегические документы по развитию автомобильного, железнодорожного, электрического и водного транспорта;
2) Функции регулирования:
- участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса дорожно-транспортного комплекса и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и другими организациями;
- выдаёт в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии (за исключением лицензий в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом), разрешения, сертификаты и свидетельства, а также осуществляет контроль (мониторинг) соблюдения условий и требований выданных разрешительных документов;
- регулирует тарифы по взиманию сборов за проезд по платным автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- обеспечивает взимание сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- в сфере автомобильного транспорта проводит согласование режима труда и отдыха водителей и графика работы пассажирского транспорта на линии;
- регулирует деятельность служб станционных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
- регулирует международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, согласовывает расписания движения по маршрутам указанных перевозок, а также регулирует перевозки грузов в соответствии с требованиями международных договоров о международном автомобильном сообщении, участницей которых является Кыргызская Республика;
- регулирует междугородные, пригородные и городские автомобильные перевозки пассажиров, грузов и багажа, разрабатывает и согласовывает схемы и расписания движения автобусов по указанным маршрутам с органами местного самоуправления, организует и проводит конкурсы (тендеры) на право обслуживания автобусных маршрутов (кроме городов Бишкек и Ош) и закрепляет за перевозчиком;
- в сфере водного транспорта проводит проверку знаний судоводителей на право управления судами по утверждённой программе, а также экспертизу технического состояния плавучих средств;
- ведёт реестр водного транспорта, регистрацию деятельности субъектов предпринимательства по вопросам обеспечения безопасности плавания самоходных и несамоходных судов, безопасной эксплуатации портов, баз и сооружений на водоёмах Кыргызской Республики;
- ведёт единый реестр свидетельств о классификации маломерных судов, отвечающих требованиям Технических регламентов Евразийского экономического союза.
3) Функции координации:
- осуществляет координацию, мониторинг и контроль за ходом реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности Министерства;
- организует и координирует научно-исследовательские, проектно-технологические и конструкторские работы и обеспечивает внедрение их результатов;
- проводит аттестацию сотрудников подведомственных подразделений и их территориальных подразделений, за исключением государственных гражданских служащих;
- осуществляет координацию вопросов, связанных с размещением и строительством инфраструктуры (здания, сооружения, станционные сооружения, грузовые терминалы), а также разработкой карьеров в контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования;
- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию и контроль за деятельностью субъектов в курируемых сферах, предоставляющих услуги населению;
4) Функции надзора и контроля:
5) Функции предоставления государственных услуг:
- предоставляет консультации по внедрению новых технологий и стандартов в сфере дорожно-транспортного комплекса
- предоставляет информацию заинтересованным лицам о состоянии автомобильных дорог общего пользования;
- вырабатывает рекомендации, предоставляет соответствующие консультации для субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса;
- предоставляет услуги служб станционных сооружений пассажирам и перевозчикам;
- проводит регистрацию и перерегистрацию плавучих средств и баз (сооружений) для их стоянок, их освидетельствование на годность к эксплуатаци
- оказывает платные и бесплатные услуги в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере дорожно-транспортного комплекса;
6) Функции поддержки:
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 345, 12 июля 2022 года № 381)
Глава 5. Права Министерства
Министерство в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:
- разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты отраслевых программ и концепций развития;
- разрабатывать и утверждать внутренние правила, инструкции, положения, регламенты, методики, порядки, руководства, формы реестров, учебные программы, рекомендации, технические условия, нормы, методические указания, формы, требования, обязательные для исполнения в системе Министерства;
- вносить в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
- взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями;
- определять и осуществлять реализацию основных направлений развития Министерства;
- участвовать в работе международных организаций по вопросам деятельности в пределах компетенции Министерства;
- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и иных юридических и физических лиц сведения и документы по вопросам, отнесённым к компетенции Министерства;
- осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников финансирования в рамках своей компетенции;
- создавать и участвовать в работе советов, комиссий, технических комитетов и рабочих групп для осуществления своих функций;
- выдавать лицензии (за исключением лицензий в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом), разрешения, сертификаты и свидетельства, а также осуществлять контроль за соблюдением условий выданных разрешительных документов;
- обращаться в суды с исками и заявлениями и участвовать при рассмотрении дел;
- консультировать юридические и физические лица по курируемым отраслям;
- заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- привлекать научные и иные организации, учёных и специалистов (в том числе зарубежных) для проработки вопросов;
- осуществлять мониторинг деятельности подведомственных подразделений и их территориальных подразделений;
- проводить проверки всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовой формы;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства и требовать их устранения в обоснованные сроки;
- рассматривать дела о нарушениях, налагать штрафы и другие административные взыскания;
- передавать материалы в надзорные, судебные и правоохранительные органы для привлечения к ответственности;
- назначать проведение контрольных испытаний оборудования и материалов и освидетельствование оборудования;
- привлекать специалистов для проведения проверок, независимых экспертиз и разработок по вопросам технической безопасности;
- запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для надзорных и контрольных функций;
- вносить представления о приостановлении или отзыве лицензий, разрешений и свидетельств;
- приостанавливать эксплуатацию объектов, производственных подразделений и транспортных средств в случаях угрозы жизни и здоровью;
- применять дополнительные правовые меры за нарушения при эксплуатации транспортных средств;
- приглашать должностных лиц и граждан для объяснений по нарушениям технической безопасности;
- вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности;
- утверждать форму и порядок ношения ведомственной форменной одежды со знаками различия;
- вносить предложения в Кабинет Министров Кыргызской Республики:
- по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области технической безопасности в сфере транспорта;
- об отмене противоречащих законодательству решений;
- вносить в органы местного самоуправления предложения об отмене противоречащих законодательству решений;
- направлять обязательные предписания об устранении нарушений и устанавливать сроки их устранения;
- направлять информацию о фактах нарушения законов в правоохранительные органы;
- привлекать к ответственности должностных лиц государственных органов и хозяйствующих субъектов;
- приостанавливать и отменять противоречащие законодательству решения подведомственных подразделений;
- привлекать на договорной основе высококвалифицированных специалистов;
- привлекать средства международных организаций, гранты доноров;
- осуществлять закупку товаров, работ и услуг;
- учреждать грамоты, знаки и другие награды Министерства;
- проводить научно-исследовательские и инновационные изыскания;
- вырабатывать рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления;
- внедрять и поддерживать информационные системы и технические решения для автоматизации деятельности;
- утверждать правила, методические указания, инструкции и контролировать их исполнение;
- организовывать совещания, семинары, тренинги и иные формы обучения;
- вносить предложения по определению размера сборов в соответствии с законодательством о неналоговых доходах;
- ограничивать или запрещать движение транспортных средств в экстремальных условиях;
- организовывать работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог;
- взаимодействовать и координировать деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 345, 12 июля 2022 года № 381)
Примечание: Количество абзацев в пункте 14 настоящего положения не соответствует количеству абзацев в пункте 14 текста на государственном языке.
Глава 6. Организация работы Министерства
Министерство возглавляет министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке.
16 (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года №258)
В Министерстве предусмотрены должности заместителей министра, один из которых является первым заместителем министра. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики вправе освободить от занимаемой должности заместителей министра без представления министра. Исполнение обязанностей министра в его отсутствие возлагается на первого заместителя министра, а в случае его отсутствия — на одного из заместителей.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 42)
Министр:
- осуществляет, на основе единоначалия, общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики;
- в рамках своей компетенции и в установленном порядке ведет переговоры и подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- распределяет функциональные обязанности между министром и заместителями министра, поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ними оперативных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;
- в установленном порядке вносит представления Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений, их заместителей и руководителей предприятий, которые отнесены к номенклатуре Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих Министерства, других работников Министерства, а также руководителей территориальных подразделений подведомственных подразделений Министерства;
- вправе делегировать руководителям подведомственных подразделений Министерства полномочия по распоряжению средствами и управлению имуществом Министерства, заключению сделок, договоров, контрактов и принятию мер по их исполнению, по назначению на должность и освобождению от должности руководителей территориальных подразделений подведомственных подразделений, а также применению к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в отношении сотрудников центрального аппарата Министерства, руководителей подведомственных подразделений и их территориальных подразделений;
- принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями Министерства;
- утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;
- утверждает штатную численность и штатное расписание центрального аппарата, подведомственных подразделений Министерства и их территориальных подразделений, в пределах установленных норм;
- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных подразделениях подведомственных подразделений Министерства;
- утверждает регламент работы Министерства;
- представляет на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики проекты положений (уставов) о подведомственных подразделениях и государственных предприятиях;
- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;
- в порядке, определенном законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки, договоры, контракты;
- заслушивает доклады и сообщения руководителей подведомственных подразделений, проводит совещания по вопросам повышения эффективности их работы;
- дает поручения подведомственным подразделениям и их территориальным подразделениям, государственным предприятиям, контролирует их исполнение;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и других лиц к государственным наградам;
- присваивает в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке классные чины государственным гражданским служащим Министерства;
- осуществляет руководство гражданской защитой в Министерстве и является по должности начальником гражданской защиты;
- вправе делегировать свои полномочия;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В Министерстве образуется коллегия в составе 9 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель), заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Администрации Президента Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается министром по согласованию с профильным структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики. В состав коллегии могут входить руководители структурных, подведомственных подразделений и государственных предприятий Министерства, представители других министерств и административных ведомств, институтов гражданского общества.
Коллегия Министерства рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами министра. Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым министром.
В целях выработки и проведения научно-технической, экономической и инвестиционной политики, предупреждения аварийности и обеспечения технической безопасности в области транспортной деятельности и реализации вопросов, отнесенных к компетенции Министерства, в Министерстве образуются научно-технический и технический советы. Составы советов и положения о них утверждаются министром.
Подведомственные подразделения Министерства самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Министерством. Должностные лица Министерства используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке. Должностные лица Министерства имеют удостоверения единого образца. Должностные лица Министерства при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную форму одежды со знаками различия, соответствующими занимаемой должности.
В Министерстве действует комиссия по этике государственных гражданских служащих. Министерство имеет специальный и депозитный счета в системе Казначейства. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.
Глава 7. Заключительные положения
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
При ликвидации Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».
←
На главную